‘도넛도봉 데이터초상화 주민공론장’ 개최

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에너지·제로웨이스트·기후재난·건강·교육 5개 주제로 지역의 과제와 전환 방향 논의

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기후위기와 불평등을 지역의 데이터와 주민의 경험으로 함께 살펴보는 ‘도넛도봉 데이터초상화 주민공론장’이 지난 8월 31일 도봉구청 16층 자운봉홀에서 열렸다.

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기후불평등 대응 네트워크가 마련한 이번 공론장에는 지역주민과 지역단체, 복지기관, 도봉구청 복지정책과·기후환경과와 도봉구의회 신은옥 의원과 구의회 관계자 등 약 80여 명이 참여했다.

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참가자들은 네트워크가 약 5개월간 지역 데이터를 수집·분석해 만든 「‘도넛도시’ 도봉을 그리다」 데이터초상화를 함께 살펴보고, 데이터만으로는 충분히 드러나지 않는 주민의 경험과 지역의 과제를 나눴다.

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이날 김동욱 도봉구청장도 참석해 축사를 전했다.

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김 구청장은 특히 지역에서 폐기물을 줄이고 자원순환을 확대하는 활동에 긍정적인 관심을 나타내며, 주민과 지역사회가 함께 만들어가는 기후불평등 대응 활동을 응원한다는 뜻을 밝혔다.

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사람의 좋은 삶과 생태적 한계를 함께 보는 ‘도넛도시’

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‘도넛도시’는 영국 경제학자 케이트 레이워스(Kate Raworth)가 제안한 넛경제학(Doughnut Economics)을 도시와 지역에 적용한 개념이다. 도넛의 안쪽은 주거, 건강, 교육, 먹거리, 소득 등 모든 사람이 인간다운 삶을 살기 위해 필요한 사회적 기초, 바깥쪽은 기후변화와 생물다양성, 자원 사용 등 넘어서는 안 되는 생태적 한계를 뜻한다.

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즉 사람들의 삶이 부족하지 않으면서도 지구의 생태적 한계를 넘지 않는 ‘안전하고 정의로운 공간’에서 모두가 잘 살아갈 수 있는 지역을 만들자는 관점이다.

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이상헌 교수의 강의자료에서도 도넛경제학은 지구 생태계의 한계를 넘지 않는 범위에서 인간의 복리를 추구하고, 경제정의와 환경정의를 함께 고려하는 접근으로 소개됐다.

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행사는 한신대학교 평화교양대학·사회혁신경영대학원 이상헌 교수의 ‘도넛도시와 기후불평등’ 강의로 시작됐다.

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이 교수는 기후위기가 단순한 환경문제가 아니라 책임과 피해가 불평등하게 분배되는 문제라는 점을 설명하며, 기후위기 대응에서 경제정의와 환경정의를 함께 고려해야 한다고 강조했다.

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이어 기후불평등 대응 네트워크는 도봉을 지역-생태와 지역-사회 두 가지 관점에서 살펴본 데이터초상화의 주요 결과를 공유했다.

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주거, 건강, 교육, 에너지, 폐기물, 기후재난, 주민참여 등 주민의 일상과 밀접한 영역을 함께 분석한 결과, 30년 이상 노후주택 비율이 서울에서 가장 높고, 난방·단열 상태와 폭염·폭우 등 기후재난 대응에서도 취약성이 확인됐다.

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반면 사회적 신뢰도와 사회적 지원망은 높은 수준으로 나타나 주민 간 관계와 공동체의 힘이 도봉의 중요한 자산이라는 점도 확인됐다.

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5개 주제로 주민의 경험을 데이터에 더하다

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본격적인 공론에서는 참가자들이 에너지, 제로웨이스트, 기후재난 안전, 건강, 교육 등 5개 주제, 총 10개 테이블로 나뉘어 토론했다. 각 테이블에서는 데이터가 실제 동네의 모습과 얼마나 닮아 있는지, 누가 더 큰 어려움을 겪고 있는지, 개인의 실천과 제도·정책의 역할을 어떻게 나눌 것인지 등을 중심으로 의견을 나눴다.

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토론에서는 ▲기후재난 대응을 위한 시설뿐 아니라 이웃 간 관계망의 필요 ▲건강을 주거·관계·쉼·생활공간의 문제로 함께 바라볼 필요 ▲폐기물 처리보다 발생 자체를 줄이는 구조 마련 ▲재생에너지 확대와 에너지 취약가구 지원의 우선순위 ▲아이들이 지역 안에서 만날 좋은 어른과 안전한 공간의 필요 등이 주요 의견으로 제시됐다.

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각 테이블은 토론을 마친 뒤 ‘함께 말할 수 있는 것’, ‘의견이 갈린 것’, ‘데이터에는 없었던 우리 동네의 사실’을 기록했다. 이를 통해 기존 데이터가 실제 주민의 삶을 충분히 설명하고 있는지 다시 살피고, 새롭게 확인된 경험과 제안을 데이터초상화에 보완하는 데 의미를 뒀다.

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주민의 목소리 더해 데이터초상화 최종본 제작

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기후불평등 대응 네트워크는 이번 공론장에서 나온 주민들의 경험과 제안을 검토해 도넛도봉 데이터초상화 최종본에 반영할 계획이다. 완성된 결과물은 방아골종합사회복지관 홈페이지를 비롯해 지역의 기관·단체와 주민들에게 다양한 방식으로 배포할 예정이다.

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올해는 주민 의견을 더해 데이터초상화를 보완하고, 내년에는 보다 다양한 주민의 구체적인 삶과 경험을 담는 커뮤니티 초상화 과정으로 확장할 계획이다.

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김난미 기후불평등 대응 네트워크 운영 총괄은 “데이터가 보여주는 지역의 모습만큼 중요한 것이 실제 그 지역에서 살아가는 사람들의 경험”이라며, “앞으로도 주민의 목소리를 계속 담아, 누구나 안전하고 건강하게 살아가면서 생태적 한계를 지키는 지속가능한 도봉을 지역의 주민·기관·단체가 함께 만들어가겠다”고 말했다.

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